全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）

适用于纳入全国碳排放权交易市场重点排放单位名录的发电企业，以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼企业。发电行业按机组采用碳排放强度基准法，钢铁、水泥、铝冶炼按企业、熟料生产线或铝电解工序采用强度系数法免费分配配额；特殊情形实行排放量等量分配。配额按预分配和核定两步发放，重点排放单位须按经核查排放量清缴配额，可使用规定期间登记的CCER抵销。方案拟取消配额结转政策，并对燃气机组及发电企业履约缺口设置豁免安排。